Паспорт, ИНН.
В соответствии со ст. 65 ТК РФ («Документы, предъявляемые при заключении трудового договора») паспорт относится к обязательным документам, которые работник должен предъявить работодателю. В случае, если в процессе кадрового делопроизводства, по оформлению трудовых отношений работодатель понял, что в комплекте документов, предъявленных работником, отсутствует паспорт, он должен запросить недостающий документ у сотрудника.
Если по каким-либо причинам паспорт у работника отсутствует, лицо, поступающее на работу, может предъявить иной удостоверяющий личность документ. Перечень таких документов установлен п. 16 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Документ, заменяющий паспорт гражданина, - документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются:
- военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);
- временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
- документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации);
- справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Для иностранных граждан, указанных в пункте 10 статьи 4 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования), - документ, удостоверяющий право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации.
За пределами территории Российской Федерации документами, заменяющими паспорт гражданина Российской Федерации, являются документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют въезд в Российскую Федерацию, а также иные документы, по которым граждане Российской Федерации вправе пребывать на территории иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации
Таким образом, при приеме на работу взамен отсутствующего паспорта можно потребовать любой из вышеуказанных документов, а при получении работником паспорта оформить изменение сведений (одним из способов: или путем составления соглашения, или внесения изменений в текст договора). Процедура внесения измененных сведений в трудовой договор трудовым законодательством не регулируется.
На Официальном сайте ФМС России, есть сервис, позволяющий осуществить проверку действительности паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации http://services.fms.gov.ru/info-service.htm?sid=2000
Непредставление работником перечисленных в ст. 65 ТК РФ документов является основанием для отказа работодателем в заключении с ним трудового договора.
Предоставление ИНН при приеме на работу.
Часто, при ведении кадрового делопроизводства, работодатели при заключении трудового договора с работником требуют, чтобы последний представил свидетельство о присвоении ИНН (идентификационного номера налогоплательщика). Этот документ не включен в перечень документов, которые работник обязан предъявить работодателю (ст. 65 ТК РФ). Поэтому отсутствие у работника свидетельства о присвоении ИНН не может служить основанием для отказа в заключении трудового договора.
При приеме на работу, организация не вправе требовать представления физическим лицом копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту жительства, в котором указан его ИНН.
Если сотруднику (гражданину России) уже присвоен ИНН, но он его не знает (не помнит), организация может уточнить его через электронный сервис на официальном сайте ФНС России www.nalog.ru ("Электронные услуги"/"Узнай свой ИНН") https://service.nalog.ru/inn.do
В отдельных случаях с учетом специфики работы ТК РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов.
К таким документам, например, относятся: медицинское заключение о состоянии здоровья, автобиография, данные о месте рождения, местах работы (учебы) и месте жительства отца (матери), мужа (жены), сына (дочери), родного брата (родной сестры) или лица, на воспитании которого находился соискатель/работник (Федеральный закон от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации"), справка из налогового органа о представлении сведений об имущественном положении (Положение о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденное Указом Президента РФ от 05.06.2003 N 613), уведомление или свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по форме, установленной законодательством Российской Федерации (Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") и т.д.
Из приведенных норм следует, что обязанность представления документа, подтверждающего присвоение физическому лицу ИНН, законодательно возложена лишь на лиц, поступающих на службу в органы внутренних дел.
При заключении трудового договора с работниками, не относящимися к вышеописанной категории, в силу отсутствия в ТК РФ и иных нормативных актах упоминания о представлении документа, подтверждающего присвоение физическому лицу ИНН, требовать копию последнего неправомерно. Отказ в трудоустройстве по причине непредставления указанного документа неправомерен и работник его легко оспорит в суде.
Рекомендации по заполнению формы 2-НДФЛ "Справка о доходах физического лица за 20_ год", утвержденные Приказом ФНС России от 17.11.2010 N ММВ-7-3/611@, разъясняют, что в п. 2.1 "ИНН" справки о доходах по форме 2-НДФЛ указывается идентификационный номер налогоплательщика - физического лица. При отсутствии у налогоплательщика ИНН данный реквизит не заполняется.
Таким образом, при отсутствии у работника ИНН данный пункт справки о доходах по форме 2-НДФЛ заполнять не следует (управление федеральной налоговой службы по г. Москве письмо от 18 марта 2011 г. N 20-14/3/025669@).
Изложенные правила распространяются как на граждан РФ, так и на иностранных граждан (п. 2 ст. 11, ст. 19 Налогового кодекса РФ, п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").
Следует отметить, что налоговый орган не вправе отказать работодателю в приеме представляемой в налоговый орган отчетности, если, например, в справке 2-НДФЛ не указан идентификационный номер налогоплательщика по причине его отсутствия. В то же время отсутствие у работника ИНН не является основанием для неуплаты ЕСН и неудержания у него НДФЛ.